林小明在市安委会2019年第四次全体(扩大)会议暨冬春火灾防控工作会议上的讲话

发布人【刘曌地 发表时间【2019-12-03 15:23】 字体【 点击【196】次 来源:榆树信息港

市委副书记、市长林小明

(2019年12月3日)

  刚才,会议通报了2019年安全生产情况,并对冬春安全治理专项行动及冬春火灾防控工作进行了安排部署,市住建局等3个部门汇报了工作情况,各乡镇街、各部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲4点意见。

  一、提高思想认识,切实扛起安全生产政治责任

  习近平总书记指出,确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。今年,江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故震惊全国,习近平总书记连续五次批示,上至常务副省长、下至安全员,各行业领域共107人被追责。其中采取刑事强制措施的44人,纪委留置审查15人,追责力度之大前所未有。我们每一位负有安全监管责任的人,都应深刻汲取教训,对照比对、查找不足、主动作为,时时处处把安全生产放在心上、抓在手上、落实在行动上。

  今年以来,全市安全生产形势持续保持稳定,但我们要清醒地看到,安全生产工作还存在着一些突出问题: 一是负有监管职责的乡镇街、两区、行业主管部门思想认识不够,没能将安全生产作为一项重要工作主要工作来研究部署,还不同程度地存在以会议落实会议、以文件落实文件,注重记录留痕的问题。二是部分监管人员力量不足,能力水平很弱,保障力度不够。三是一些部门安全生产责任不清,边际不明,互相推诿,看似都管其实都不管。四是有的安全生产监管责任人不研究业务,不懂得法律,不知道安全生产抓什么怎么抓。

  面对这些问题,各乡镇街、各部门必须站在讲政治、保稳定、顾大局的高度,以对党和人民高度负责的态度,牢固树立安全发展理念,下大力气抓好问题整改,更加扎实细致地做好安全生产各项工作,坚决推动安全生产形势持续稳定。

  二、坚持一把手负责,强化冬春安全治理专项行动

  今年全国发生的安全生产事故告诉我们,安全生产工作必须是“一把手工程”,必须放在全局工作的突出重要位置。江苏响水事故中追责的107人,有监管责任的公职人员61人,其中75%是一把手。在实际工作中,各乡镇街、各部门一把手要始终把安全生产挺在前面,亲自学习法律法规和政策要求,亲自安排部署,亲自督导检查,树牢底线思维和红线意识,时刻绷紧安全生产这根弦,全力抓好安全生产工作。

  开展冬春安全治理专项行动中,各单位一把手要亲自参与行动方案的制定,身体力行抓紧做实各环节各步骤。一要全面抓好专项整治工作。安委会确定的燃气、危化品、道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、文化旅游、学校幼儿园、医疗机构、养老机构、特种设备11项专项整治,各牵头部门要像市里抓双百攻坚行动那样抓专项行动推进,一把手亲自负责,制定工作方案,实施细则,明确责任人、工作任务、工作措施,实行量化考核、列表推进,确保工作效率和质量。二要深入排查安全生产隐患。聚焦道路交通、危化品、人员密集场所等重点领域,从速从严开展安全隐患全面排查,结合实际制定检查表,详细列明检查事项,具体内容和检查标准,开展对表检查,加大检查频次和查处力度,真正做到排查全覆盖、无盲区,对任何隐患苗头实行“零容忍”,第一时间把问题隐患整改落实到位,确实专项治理取得实实在在的成效。

  三、强化监管执法,持续提升企业安全生产水平

  安全是企业永恒的主题,企业是安全生产的责任主体。我们必须须紧紧抓住企业这个责任主体,通过加强安全管理、严格安全监管、严肃责任追究,切实提高企业的安全生产保障能力。

  一要突出监管执法重点。坚持标本兼治、重在治本的原则,加强对危险化学品、烟花爆竹、油气管道、建筑施工、道路运输、特种设备、农业机械、消防等重点行业领域执法检查,对重大隐患长期得不到整改的单位,要加强联合执法,依法重点整治。对企业主体责任不落实、制度不健全、管理混乱,容易引发事故的,要重点查找问题和隐患,加大执法检查力度,督促尽快予以整改。各乡镇街、各部门要根据本地区、本行业领域安全生产实际情况,分别筛选确定重点监管的生产经营单位,实行跟踪监管、直接指导。

  二要加强源头监管和治理。结合榆树实际,认真编制好安全生产“十四五”发展规划,并纳入全市国民经济与社会发展“十四五”规划同步实施,推进政府和企业加大安全生产投入力度。切实加强安全生产源头管理,生产经营单位新建、改建和扩建工程项目必须严格落实安全设施“三同时”制度,生产、储存、装卸危险物品的建设项目要按国家规定进行安全评价,要严格安全设施设计审查、竣工验收和备案,对违反“三同时”规定的要严格依法查处。要督促指导企业严格按照国务院有关规定,开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产标准化建设,强化企业全员、全方位、全过程精细化管理和风险动态监控,提高标准化达标水平,有效防范化解安全生产风险。

  三要严格规范监管执法方式。各部门各单位要快速组建执法队伍,提升执法能力,加大执法力度。要按照法律法规、规章规定的程序和要求,认真组织开展监管执法检查,综合运用日常检查、专项检查、综合督查等方式,坚持属地为主与分级负责相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合,建立完善“四不两直”暗查暗访安全检查制度,对重大事故隐患加大执法检查频次,强化预防控制措施。对执法检查中发现的各类违法违规生产经营建设行为,要现场依法提出处理意见并跟踪落实,对相关责任单位和责任人要严格依法追责,将隐患不整改视为事故,将风险不管控视为事故,严查严处、上限处罚,做到处罚一批,整改一批,关停一批,倒逼企业提高安全生产能力水平。

  四、树立大安全意识,全面做好冬春安全生产工作

  岁末年初历来是安全生产关键时期,各类风险隐患交织叠加,各乡镇街、各部门要提前进入临战状态,夯实工作责任,层层传导压力,落实关键举措,把安全生产抓紧、抓实、抓好,切实预防各类安全事故的发生。  

  一要周密做好火灾防控工作。冬春季节是火灾事故的高发期。我们要全面贯彻落实省、长春市冬春火灾防控会议精神,周密细致地做好今冬明春火灾防控工作。要深入落实消防安全责任制。各乡镇街、各部门要严格落实监管责任,领导干部一定要深入一线,对所属单位开展实地检查,履职尽责、全力以赴,发挥示范引领作用。要加强行业消防管理和火灾防范,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。各社会单位要严格落实消防安全主体责任,建设应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。要全面排查火灾隐患。相关行业主管部门要加强对人员密集场所、易燃易爆、老旧小区等重点领域进行排查治理。全面开展消防安全检查,重点对企业单位实施全覆盖检查,及时消除火灾隐患,全面降低火灾风险。要持续开展消防安全专项整治。进一步深化高层建筑和大型商业综合体消防安全治理成果,结合冬春季节火灾特点,组织开展有针对性的消防安全专项整治。要全面加强消防基层基础工作。健全完善基础群防群治体系,进一步明确各单位场所消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。

  二要扎实做好灾害防范工作。要强化灾害监测预警。应急管理局要加强与气象局的联系沟通,密切跟踪大风、冰冻、降雪等灾害性天气过程和变化,及时做好灾害性天气过程的预测、预报、预警和防范应对工作。要充分利用广播、电视、信息港等平台和手机短信、电子显示屏等方式,及时发布灾害预警信息,广泛普及防灾避灾常识,提高人民群众风险防范意识和自救互救能力。要切实做好防范救助工作。要及时掌握灾害发生发展区域,对可能造成损失的灾害过程,及时启动救灾预警响应,确保各项救灾措施落实到位。要建立救助工作台账,逐户落实好安全防范措施,对生活困难群众制定有针对性帮扶措施。要加强救助准备,提前做好自然灾害应急预案修订,配备应急救灾人员队伍,筹措冬春灾害救助资金,补充冬季救灾必需的物资装备。要切实加强应急值守工作。要严格落实24小时领导带班和专人值班制度,雪情灾情要第一时间报告市政府和有关部门。要认真落实应急协调联动机制,充分整合各种应急资源,综合协调、分工协作,实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。灾害发生后,要及时启动应急预案,认真做好数据统计,为领导指挥决策提供准确依据,确保灾情得到妥善应对和有效处置。

  同志们,临近年终岁末,各项年度工作进入冲刺收官阶段。面对繁重的工作任务,我们要统筹兼顾、综合施策、精准发力,全力推进安全生产和火灾防控各项任务落到实处、取得实效,全面维护人民群众生命财产安全,为榆树经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。

 

编审:【刘曌地】                             
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