高中会在市政府系统第二次廉政工作会议上的讲话

发布人【刘曌地 发表时间【2018-05-22 22:15】 字体【 点击【7】次 来源:榆树信息港

市委副书记、市长高中会

(2018年5月22日)

  同志们:

  这次会议是本届政府召开的第二次廉政工作会议。近期,国家、省和长春市相继召开党风廉政工作会议,立足新时代,提出了新要求,大家要高度重视,认真抓好贯彻落实。下面,就做好今年市政府系统廉政工作,我讲三点意见。

  一、认清形势,切实增强政府系统党风廉政建设的责任感和使命感

  2017年,在市委的正确领导下,我们着力转政风、严纪律、强监管,开创了党风廉政建设和反腐败工作新局面。“一门式、一张网”政务服务综合改革取得成效,审批效率和规范化水平不断提升。商事制度改革持续深化,“双随机、一公开”监管模式全面推行,市场活力和发展内生动力日益增强。预算管理更加严谨,收支结构得到优化,民生、扶贫等重点领域的监督审计更加严格,资金使用效率和透明度进一步提升。依法行政深入推进,党员干部主动接受社会监督,从源头上降低了发生腐败的风险。

  肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,政府系统廉政建设仍然存在一些问题和不足。政府职能还需要进一步转变,廉政工作任重道远;个别乡镇和部门落实全面从严治党要求不到位,党纪政纪法纪意识淡薄;“四风”问题反弹回潮隐患依然存在,形式主义、官僚主义等问题还没有彻底根除,少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题,等等。这些问题我们必须要高度重视,在下步工作中认真加以解决。

  今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上提出,要“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面”。李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上强调,要“深化标本兼治,加快转变政府职能,加强制度建设,加大重点领域和关键环节腐败惩治力度”。巴音朝鲁书记、景俊海省长,王君正书记、刘长龙市长都对反腐倡廉工作提出明确具体的要求。我们要迅速把思想和行动统一到中央、省市的要求部署上来,持续推进反腐倡廉各项工作,为榆树全面振兴发展提供有力保障。

  二、突出重点,加快推进廉洁政府建设

  中央、省市相继召开的党风廉政会议,为我们的工作指明了方向,提供了遵循。各乡镇街、各部门要明确责任目标,坚持标本兼治,严格正风肃纪,努力营造风清气正的经济社会发展环境。

  (一)深化“放管服”改革。各乡镇街、各部门要以更加扎实有效的举措,深入推进“放管服”改革。继续促进规范用权。要以政府机构改革为契机,动态调整政府部门权责清单,明晰政府权责边界。要全面实行市场准入负面清单、涉企收费清单等制度,以制度刚性来约束权力。要全面推进政务公开,让群众全程监督政府行为。加大监管力度。在全面推行“双随机、一公开”监管模式的基础上,积极推进跨部门联合检查全覆盖,有效防止重复执法、多头执法,切实减轻企业负担。充分运用互联网、大数据等现代信息技术,加快构建全市统一的行政执法监督平台,做到监管全程留痕,实现源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追。全力推进“只跑一次”改革。李克强总理在“两会”期间答记者问时,明确提出了“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门,最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。当前,省市正在全力推进“只跑一次”改革。我市要按照上级要求,立足“一门式、一张网”政务服务综合改革的坚实基础,加快推进“只跑一次”改革,切实提高企业和群众的满意度。

  (二)进一步强化资金监管。公共资金是人民的血汗,必须管好用好。一要规范财政预算。今年,受省市财政政策调整的影响,我市财政增收压力很大。要牢固树立过紧日子的思想,大力压减一般性支出,严格控制“三公”经费,将政府的各项支出全部纳入预算体系。要严格预算执行和支出,专项资金支出方向、程序、标准必须符合专项资金使用管理办法。同时,财政部门要加强对乡镇街和部门的预算工作指导、督促和审核,做到政府预算、部门预算按要求及时公开。二要加强资金监管。财政部门对每一笔财政资金的安排和使用,都要严格把握政策,严格审核论证,严格履行程序。要紧盯严管扶贫、教育、养老等关系群众切身利益的民生领域资金,对各种虚报冒领、截留挪用、侵占贪污等违法违纪行为,要从严从重处理。三要高效安全使用资金。对保障改善民生等重点领域的资金,要尽快拨付到位。坚决执行国家提出的“低效无效资金一律削减、长期沉淀资金一律收回”的要求,加快盘活沉淀资金,统筹规划,调整使用。

  (三)进一步规范资源交易。项目招投标、政府采购等领域,是廉政建设的高风险区,必须要监管到位。要进一步依法规范招投标活动,不断完善并严格执行招投标制度,坚决查处明招暗定、虚假招标、围标、陪标、串标等违法违纪行为。要加强政府采购管理,进一步规范政府采购行为,强化采购人、采购机构、监管部门的内控责任,坚决防止出现价高质次、暗收回扣、效率低下等问题,提高政府采购的透明度。同时,要强化国资国企监管,确保国有资产安全和保值增值。

  (四)突出抓好项目工程建设。项目工程建设容易滋生腐败问题,必须重点管好建好。要严把建设质量关。项目建设进程固然重要,但盲目地赶工期、抢进度,既影响工程质量,留下安全隐患,又给财政资金带来巨大压力。要坚持全过程严格监管,对违规审批、套取款项、偷工减料、以次充好等行为要严管严查。要充分发挥纪检监察和审计作用,对重点项目的工程内容、工程进度,资金来源、资金流向进行审计,对截留、挪用民生工程资金等行为进行重点督查,做到应审尽审、应查必查,确保项目按时保质保量完成。

  (五)进一步整治基层腐败。发生在基层的“微腐败”“软腐败”,直接侵害群众切身利益,必须重拳整治。一要确保专款专用。扶贫、低保、医保等民生款项是群众的生存钱、救命钱,必须要盯紧看住、从严管好。要防范和惩处“人情保”“关系保”,骗取套取医保资金、养老金等行为,坚决维护资金安全和群众利益。二要强化危房改造资金监管。农村危房改造是实现困难群众“两不愁、三保障”的重要举措,要加强农村危房改造补助资金的监管,对冒领、克扣、拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要好处费等行为,必须严厉查处、决不手软。三要加强农村反腐倡廉工作。要加强农村集体资金、资产、资源等重点领域的管理,让广大村民更多参与村务管理监督,严防腐败风险。同时,要坚决打赢“扫黑除恶”攻坚战,切实增强人民群众的安全感和幸福感。

  三、强化举措,确保政府系统廉政建设目标责任落实到位

各乡镇街、各部门要按照市政府的部署要求,强化使命担当,创新思路方法,以更有力的举措、更有效的办法,推动反腐倡廉任务有效落实。

  (一)严守政治纪律和政治规矩。要坚持维护党中央的权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,对中央、省、长春市和市委、市政府的各项部署要求,要不折不扣地贯彻执行,决不允许搞变通、打折扣。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,筑牢拒腐防变的思想防线。领导干部要发挥表率作用,严格自律,从严教育、管好亲属和身边的工作人员。

  (二)持续推进政风转变继续从严控制新建、扩建、购置政府性楼堂馆所,继续严格控制办公用房和公务用车标准。进一步精减会议,腾出更多精力和时间下基层、搞调研、抓落实。加大正风肃纪力度,坚决打击潜入地下、隐形变异的“四风”问题,防止不正之风反弹回潮。近期,在市委常委会上对一批同志给予了处分,大家要引以为戒。下步,将对全市重点工作加强督查问责,同时也会结合“三个区分开来”的要求,支持、保护、鼓励担当者,努力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。

  (三)严格执行党风廉政建设责任制。各乡镇政府、街道办事处、市直各部门一把手要切实履行全面从严治党的主体责任,层层传导压力。其他班子成员要履行好“一岗双责”,既要抓好业务工作,又要抓好分管部门的党风廉政建设,做到两手抓、两促进,全面提升政府系统廉政勤政建设水平。

  (四)自觉接受各方面监督。今年,党中央进行了监察体制改革,权力运行制约和监督机制更加完善。我们要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受监察监督,主动接受社会和舆论监督。养成在监督下履职的良好习惯,让权力在阳光下运行。

  同志们,做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照中央、省市的决策部署,在市委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,不断取得反腐倡廉工作新成效,为榆树振兴发展做出新的更大贡献。

   
编审:【刘曌地】                             
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