李国强在市纪委十三届二次全会上的讲话

发布人【史靖宜】 发表时间【2012-02-27 16:27】 字体【 点击【1068】次 来源:榆树信息港

  刚才,卢健同志代表市纪委常委会做了工作报告,对过去一年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结,对今年各项任务做了具体安排部署,希望各级各部门结合自身实际,认真抓好落实。

  下面,就如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,讲三点意见。

  一、要正确判断当前反腐倡廉形势,切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性

前不久,中央、省、市相继召开了纪委全会,科学分析了反腐倡廉面临的新形势,明确提出了今年工作的主要任务。中纪委七次全会对当前反腐倡廉总体态势做出了“三个并存、两个依然”的判断,即“成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨”。省、市纪委全会对贯彻落实中央纪委全会精神、全面推进反腐倡廉建设提出了明确要求。我们一定要认真学习领会上级纪委全会精神,统一思想,深刻认识当前反腐败斗争的严峻形势,坚定反腐败斗争必胜的信心。党风廉政建设和反腐败斗争关系民心向背,关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中,曾经告诫全党面临“四种危险”,其中重点强调了消极腐败的危险。对一个执政党来说,如果经济建设长期搞不上去,人民群众的生活长期得不到改善,迟早会失去执政地位,反过来讲,在执政过程中虽然把经济搞上去了,但如果腐败泛滥,得不到有效惩治,必然导致社会公平正义丧失,社会风气败坏,最终会丧失人民的信任和支持,同样会导致亡党亡国。腐败是社会肌体的“毒瘤”,“官清民安、官贪民乱”,反腐败是一项铲除社会“毒瘤”的长期任务,绝不能“雷声大雨点小、刮一阵风就拉倒”。从榆树情况看,这几年在反腐败方面取得了一些成效,但实事求是地讲,我们的反腐倡廉建设还面临着一些不容忽视的问题,消极腐败现象在不同领域还不同程度地存在:一些领导干部对反腐败的重要性、紧迫性和长期性认识不足,没有认真执行党风廉政建设责任制,“一岗双责”没有有效落实;少数领导干部作风飘浮,责任意识不强,工作抓而不实,抓而不力;一些部门单位缺乏大局观念,部门或个人利益至上,无视制度规定,有令不行,有禁不止;一些权力集中的部门和岗位还存在监管漏洞,少数干部滥用职权、以权谋私等违纪违法问题时有发生;一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决,农村基层党员干部侵害集体和群众利益问题仍然比较严重,个别部门行业乱收费、乱罚款和各种摊派等与民争利的不正之风屡禁不止;个别机关办事效率不高、服务质量不优、行政不作为、乱作为、“中梗阻”等影响经济发展软环境的问题依然存在,等等。尽管这些现象只发生在少数机关和党员干部身上,但造成的消极影响不可低估。这些问题如不及时加以解决,不引起足够重视,不仅是我们工作的失职,而且会影响全市改革发展稳定大局。2012年是我市全面落实十三次党代会精神、实现跨越发展的关键一年,也是考验换届后新班子战斗力的届首之年。目前,榆树经济社会发展任务十分繁重,“相对落后”仍然是我们最大的市情,市委在深入实施“一个中心、四大基地”战略、统筹推进“三化”的目标任务过程中,迫切需要有一支干净干事的干部队伍来落实,需要有一个风清气正的政治环境来保证,需要扎实的工作作风来推进,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各级各部门要站在全局的高度,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性,深刻认识消极腐败的危害性,不断增强反腐倡廉的自觉性和坚定性,坚决同消极腐败现象作斗争,为推动全市经济社会又好又快发展提供有力的政治保障。

     二、要围绕工作核心目标,全面落实反腐倡廉各项任务

  中纪委七次全会今年重点强调了“保持党的纯洁性”这个主题,省、市纪委全会也明确提出把保持党的纯洁性作为工作的重要目标和最有效抓手。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分,必须为实现党委、政府的核心目标服务。我们榆树今后一段时期的反腐倡廉工作定位,就是要围绕保持党的纯洁性这个核心目标,全面抓好党风廉政建设和反腐败各项重点工作,保证全市发展有一个良好的政治环境。结合榆树的实际情况,要突出抓好以下几个方面工作。

  一是要把维护党的政治纪律放在首位,加强对中央、省市和榆树市委市政府重大决策部署落实情况的监督检查,确保全市各项工作顺利推进。要积极引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,维护政治纪律的严肃性,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,确保政令畅通。当前,要围绕全市中心工作,以保障科学发展、跨越发展为主线,加强对“十二五”规划实施和市第十三次党代会精神贯彻落实情况的监督检查,加强对实施“三化”统筹、“三动”战略各项重点工作落实情况的监督检查,加强对保障和改善民生工作落实情况的监督检查,加强对上级支持我市的政策、项目、资金等落实情况的监督检查。要积极探索和拓宽有效途径,创新监督检查工作方法,确保市委、市政府各项重大决策部署落到实处。

  二是要加强换届后领导班子和领导干部作风建设,营造干事创业的良好氛围。党员干部的思想状态、精神状态、工作状态,决定着一个地区的发展状态。目前,市乡两级换届已经结束,新班子要出色地履行好肩负的职责,保持良好状态、树立优良作风至关重要。领导干部作风是一个地区或一个部门的“风向标”,引领着各级干部的精神追求、价值取向,影响着民风和社会风气的好坏。各级新领导班子一定要倍加重视作风建设,大力开展“三满意”机关创建活动,要把工作的着力点更多地投放在基层,经常开展“接访、走访”,多深入到困难多的地方去破解难题、促进发展,多深入到矛盾复杂的地方去化解矛盾、推进和谐,努力让基层满意、企业满意、群众满意,以踏踏实实的作风、实实在在的业绩,一步一个脚印地把我们的事业推向前进。

  三是要优化经济社会发展软环境,牢固树立服务理念。软环境是一个地区的核心竞争力,决定着一个地区的发展承载力。榆树要形成经济社会发展的后发快进之势,必须打造良好的发展软环境。近几年,我市的软环境建设成效不够理想,在全省60个县市区软环境调查测评的排序一直居后。这说明我们的工作还不到位,群众还不满意,干部作风还有待于改进,政务环境还有待于优化。榆树在区位、资源、人才方面缺乏比较优势,我们靠什么来实现跨越发展?答案只有一个:服务。只有在“服务”上更胜一筹,我们才能补足县域经济社会发展中软环境这块“短板”,才能赢得更大的发展空间。各级干部要牢固树立“服务”理念,把服务融于工作开展的全过程,创新服务形式,自觉提升服务水平,强化合作共赢意识,克服只顾眼前、不管长远的短视行为,真心实意地帮助投资者、支持创业者、鼓励干事者,打造一流的服务环境。去年底,市纪委围绕软环境建设牵头搞了一个全市“党员干部服务企业”活动,社会反响很好,我认为这项活动敲到了“围绕中心服务大局”的契合点上,很有生命力,要深入持久地开展下去。各级党组织要把“党员干部服务企业”作为今后一段时期的一项重点任务抓好抓实,要按照市里统一要求,带着责任和感情走下去,把诉求和意见兜上来,把矛盾和问题化解掉,彻底解决一些部门单位服务意识不强、工作效率不高、政策落实不力的问题,进一步密切党群干群关系。各级各部门要以开展“党员干部服务企业”活动为有效载体,深入研究本区域软环境建设工作,切实把软环境工作与中心工作同步推进,科学部署,落到实处。在软环境建设方面,今年市委市政府下了很大决心,目标非常明确,就是要打一场“翻身仗”。最近市里即将专门出台一个文件,把各级各部门软环境工作纳入全市目标责任制综合考核评定范畴,实行“一票否决”,与兑现奖惩挂钩。2012年,各级各部门的软环境工作将按照得分排序,以考核结果来论成败。机关考核满意度达不到规定标准的,取消其入围全市机关目标责任制“一类”单位资格,满意度排名后3位的,取消其入围“二类”单位资格;乡镇街考核满意度达不到规定标准的,取消其入围全市农村经济社会发展目标责任制考核“模范”单位资格,满意度排名后3位的,取消其入围“优胜”单位资格;考核结果连续两年排名后2位的,对“一把手”实施问责;垂直管理部门(行业)的考核结果,我们将函告上级主管部门,排名后2位的,主要负责人必须向市委、市政府作出深刻检查,提交整改方案,落实整改不到位的,我们要向上级主管部门提出对主要负责人予以调整的意见和建议。之所以加强考核,就是要促使各级领导对软环境建设真正重视起来,把软环境工作作为一项份内常规工作来抓。在这里,我表个态,从我做起,各级领导班子“一把手”要切实把软环境纳入工作日程,承担起“第一责任人”职责。对软环境工作落实不到位、敷衍了事、措施不力、造成较为严重后果的领导班子和领导干部,纪检监察机关要严厉实施问责。市纪委要会同有关部门狠抓软环境工作的考核管理,严格按照文件规定执行考核程序,强化结果运用,坚决不打折扣,真正做到“以考促改、以改促建”,提升我市软环境建设整体水平。总之,经过各级各部门的一致努力,我们要力争把软环境打造成榆树的一个亮点,一个特色竞争力,一个叫得响的服务品牌。与此同时,要进一步优化政务环境,推进政务服务体系建设,下大气力规范行政执法行为,尤其是对“吃拿卡要、慵懒浮散、冷横硬推”等“中梗阻”行为,要坚决整治,严厉查处,绝不姑息。

  四是要加快推进惩治和预防腐败体系建设,保持惩治腐败的高压态势反腐倡廉建设要依靠惩治和预防腐败体系的力量,教育、制度、监督、惩处等各项工作共同“发力”。各级纪委要协助党委加强对党员干部的党性党风党纪教育,以领导干部为重点,组织开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,大力开展多种形式的廉政文化活动,筑牢廉政思想防线;要建立健全并严格执行维护党的纯洁性各项制度,切实抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》的落实,组织开展专项检查,确保领导干部廉洁自律;要强化对换届后的领导班子和领导干部的日常监督,规范其权力运行;要严肃查处违纪违法案件,集中力量查办影响恶劣、群众关注的案件,严肃查办损害榆树形象、严重阻碍经济发展的案件,坚决清除腐败分子,遏制腐败现象易发多发势头,维护党纪国法的严肃性;要做好源头预防工作,通过查办案件,深刻剖析腐败现象滋生的深层次原因,对体制、机制、制度和管理上存在的问题,及时堵塞漏洞,及时健全制度,从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

  五是要切实解决人民群众反映强烈的突出问题,加强专项治理。当前,一些群众反映强烈的突出问题背后往往隐藏着腐败问题,必须引起高度重视。反腐倡廉工作的新成效能否取信于民,必须积极回应群众关切,从群众最不满意、反映最强烈、最希望解决的问题抓起。今年,纪检监察机关要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,会同有关部门重点开展专项治理,坚决铲除一切损害群众利益的害群之马,坚决纠正损害群众利益的不正之风,畅通群众表达合理诉求的渠道,让人民群众看到专项治理的成效。

     三、要坚持齐抓共管,进一步增强党风廉政建设和反腐败工作整体合力

  一要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委政府要全面担负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任,认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作,及时掌握和全面分析党风廉政建设责任制落实情况。党政“一把手”对本区域的党风廉政建设和反腐败工作负总责,班子成员要真正落实“一岗双责”,认真履行分管范围内的领导责任。纪检监察机关要积极协助党委研究部署、组织协调、督促检查党风廉政建设工作,各职能部门要按照职责分工,认真抓好所承担的配合任务的落实。

  二要大力支持纪检监察机关履行职责。各级党委、政府要切实加强对纪检监察工作的领导和指导,及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题,积极支持纪检监察机关履职尽责,保证纪检监察机关履行职责无后顾之忧,为其学习、工作、生活创造良好条件。

  三要切实加强纪检监察干部队伍建设。换届后,我市纪检监察干部大多数是“新手”,要加强学习,树立形象,全面提高政治素质、理论水平和业务能力,始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守,自觉接受各方监督,创造性地开展工作,为维护党的队伍纯洁当好忠诚卫士。

  同志们,这次纪委全会,是市委向全市各级各部门部署党风廉政建设和反腐败工作任务的一次会议。新的一年任务艰 巨,希望大家认真抓好各项工作的落实,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为实现“吉北中心城”升位崛起提供有力保证,为党的十八大胜利召开营造良好环境。

 
编审:【】                             
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