卢健在中共榆树市第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

发布人【史靖宜】 发表时间【2012-02-20 10:59】 字体【 点击【808】次 来源:榆树信息港

同志们:

  现在,我代表中共榆树市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作,请予审议。

  这次全会的主要任务是:认真贯彻中央、省、市纪委全会以及榆树市第十三次党代会精神,回顾总结2011年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2012年工作任务。市委对这次会议十分重视,市委常委会审议了这个工作报告,市委书记李国强同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2011年党风廉政建设和反腐败工作

  2011年,市委市政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置,高度重视,加强领导,全面组织推进。各级党委(党组)和纪检监察机关自觉把反腐倡廉建设融入工作大局,党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效,为全市经济社会平稳较快发展提供了有力保证。

  (一)加强监督检查,推动重大决策部署贯彻落实

  2011年,紧紧围绕中央、省、市和榆树市委市政府重大决策部署,会同有关部门开展监督检查,狠抓各项任务落实。一是围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展,重点对节能减排、环境保护、规范和节约用地、市场价格调控、安全生产等政策落实情况开展监督检查。二是围绕工程建设领域突出问题专项治理,对我市100万元以上国有投资和政府投资占50%的重点项目开展监督检查。三是围绕市委市政府中心工作,重点对保障和改善民生、重大项目建设审批监督、安全生产等任务部署执行情况进行全程监督。在监督检查过程中,把发现问题和督促整改作为首要目标,深化重点领域、重点环节治理,促进长效机制建设,有力地保障了各项重大决策部署的顺利实施。

  (二)加强组织协调,深入推进党风廉政建设

  各级纪检监察机关在党委(党组)领导下,积极发挥组织协调作用,党风廉政建设责任制运行机制不断完善,建立起党政主要领导负总责、亲自抓和相关领导具体抓、各负其责的领导体制和工作机制,全市形成了以层层签订责任书明确任务、以组织考廉、干部述廉、群众评廉为主要考核手段的党风廉政建设责任考核体系。

  认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,以基层党务公开带动各项事务公开,保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权。按照省纪委关于农村党风廉政建设“3+1”模式的要求,在各行政村建立村务监督委员会,初步实现了纪检监察工作与农村民主监督的合理对接。全面落实“三项制度”,农村“三资”管理实现了制度化、规范化、公开化,2011年全市“三资”代理服务中心代管核算资金8676万元,制止不合理支出170 万元,规范经济合同3068 份,挽回村集体和村民经济损失402 万元,纪检监察机关受理反映农村“三资”问题的信访量同比下降16.95 %。

  (三)加强案件查处,保持惩治腐败的良好势头

  按照中纪委“五个严肃查办”的统一部署,加大案件突破力度。2011年,全市纪检监察机关全口径立案查办各类违法违纪案件200件,涉案205人,受到党纪政纪处分196人,其中乡科级干部10人,移送司法机关2人,开除党籍13人,开除公职2人,结案率100﹪。通过查办案件,为国家和集体挽回经济损失196.72万元,查办案件数量位居长春地区和全省前列。

  (四)加强纠风治乱,解决群众反映强烈的突出问题

  严厉纠正部门行业不正之风,加强对学校办学和收费行为的监管,纠正了以合作办学或改制为名的乱收费行为;成立了治理公路“三乱”领导小组,对公路执法行为监督检查中发现的问题予以及时纠正和处理,基本实现了我市公路无“三乱”现象;对国家各项惠农政策资金落实、执行“一事一议”筹资筹劳规定等工作进行监管,纠正了违背农民意愿、超范围超标准筹资筹劳和强行以资代劳等行为,立案查处涉及农民负担和国家惠农政策案件9件,减轻农民不合理负担100余万元;开展了“百家窗口看行风”明察暗访活动,暗访窗口115个,对发现的问题及时整改,整改率100%。

  (五)加强信访工作,有效化解矛盾纠纷

  畅通信访举报渠道,实施“阳光信访”,严厉查处信访事件背后的腐败案件,通过信访监督及时发现并督促整改违规违纪问题,加强对越级访、重大集体访尤其是到中纪委上访问题的督察督办。2011年共受理群众来信来访98件(次),件件有着落,进京越级访总量32批92人次,全部得到有效调处。

  (六)加强教育监督,促进领导干部廉洁自律

  重点加强了对领导干部和关键岗位人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育,开展了纪念建党90周年爱岗敬业演讲赛、反腐倡廉知识竞赛等系列教育活动,组织全市百名副乡科级以上领导干部参观失职渎职犯罪图片展和警示教育基地,广泛开展廉政文化“六进”活动,筑牢廉洁从政的思想基础。加强对领导干部的日常监督,侧重对“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等制度执行情况的监督。针对党员干部苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒,早打招呼,前移监督关口。

  (七)加强作风建设,软环境工作取得新进展

  结合“三满意”机关创建,组织开展了全市范围的“党员干部服务企业”活动,参与活动的党员干部3319人,联系对接企业1249家、个体工商户8490家,实现服务对象的基本覆盖,通过走访联系企业收集各类意见和建议328条,解决问题291个,促进了干部作风转变。畅通软环境和行政效能投诉举报渠道,开展明察暗访24次,提出整改建议28条,严厉查处涉软案件,给予党纪政纪处分4人。对全市96个行业部门及党政机关、180个重点窗口服务单位开展“万人评议”活动,加强评议结果的运用。认真整改2010年软环境测评结果反馈的突出问题,逐条梳理,逐项落实。

  (八)加强自身建设,提高队伍履职能力

  在纪检监察干部队伍中深入开展“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动,加强学习型组织建设和作风建设。在纪检监察系统实行工作目标量化考核,奖优罚劣,营造了干事创业的良好氛围。加强纪检监察组织建设,市、乡两级纪检监察机构在人员配备、硬件设施建设、经费保障方面得到整体加强。

2011年,尽管我市的党风廉政建设和反腐败斗争取得了一些成绩,但是我们也十分清醒地看到存在的问题和不足之处,特别是在软环境建设、解决群众反映强烈的突出问题、对权力运行的监督制约等方面,仍然存在很多薄弱环节,工作有待进一步加强。诚恳地希望同志们提出宝贵的意见建议,我们将理性看待成绩,直面不足,努力改进,在今后的工作中,既注重解决当前存在的问题,又着眼建立长效机制,力争在2012年交上一份更为令人满意的答卷。

 

  二、2012年党风廉政建设和反腐败工作任务

  2012年党风廉政建设和反腐败工作总体思路是:以科学发展观为统领,按照中央、省、市纪委全会和榆树市第十三次党代会精神,围绕榆树“一个中心、四大基地”发展战略,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真执行党风廉政建设责任制,严明党的纪律,完善惩治和预防腐败体系,加强作风建设,着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为顺利实施“十二五”规划、促进全市经济社会跨越发展提供坚强保证。

  (一)履行监督检查职责,严明党的纪律,推动重大决策部署贯彻落实

  加强对党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的监督检查,严肃处理违反党纪的行为,严明党的各项纪律;围绕贯彻实施“十二五”规划和市第十三次党代会精神,以加快转变经济发展方式为主线,对保障和改善民生、节能减排和环境保护、节约规范用地等政策执行情况开展监督检查;围绕市委市政府决策部署,以保障科学发展、跨越发展为主线,对“三化”统筹、“三动”战略协调发展政策落实情况的监督检查;围绕工程建设领域专项治理,对重点项目的实施开展监督检查。进一步完善监督检查相关制度和纪律保障机制,规范检查流程,提高检查实效,及时发现问题,严格督促整改,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。

  (二)以保持党的纯洁性为出发点,统筹推进基础性长期性工作提高反腐倡廉建设科学化水平

  加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系,把培育廉洁价值理念贯穿于反腐倡廉教育全过程,认真开展党性党风党纪教育,继续加大重点领域、重要岗位、关键环节领导干部和工作人员的示范教育、警示教育和岗位廉政教育,深入开展廉政文化“进机关、进农村、进学校、进家庭、进企业、进社区”活动,推进反腐倡廉宣传教育群众化,营造崇尚廉洁的社会氛围。

  强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例,加强对领导干部尤其是“一把手”的日常监督,推动领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询等制度落实。按照省纪委提出的“五权”即改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权的思路和要求,全面加强廉政风险防控,综合运用制度、科技等多种措施规范权力运行,最大限度地压缩权力滥用、寻租和干预的空间,提高预防腐败工作水平。深入推进基层各项事务公开,继续抓好基层党务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。综合运用各种监督手段,调动和依靠各方面力量加强监督,增强监督合力。

  加大查办案件工作力度。从严惩处腐败案件,严厉查处发生在群众身边、损害群众利益的案件,严厉查处贪污贿赂、失职渎职案件,严厉查处以权谋私、滥用职权案件,严厉查处违反政治纪律和组织人事纪律案件,严厉查处阻挠发展、破坏经济发展环境案件。在惩治腐败的同时,深入研究腐败案件发生的特点和规律,分析原因、总结教训、建章立制、堵塞漏洞,建立健全保持党员干部清正廉洁的长效机制,进一步发挥查办案件的治本功能。完善查办案件工作组织协调机制、联合查处机制、移送案件机制,严格执行“一案两报告”、“一案一建议”制度,推行跨部门联合办案、交叉办案,进一步增强突破案件能力。完善案件审核处理工作机制,加强案件监督管理,注重案件数量、质量、效率、效果的统一。

  扎实推进基层党风廉政建设。全面落实农村党风廉政建设“3+1”模式,深化和规范“三项制度”,创新村务监督委员会工作机制,确保“3+1”模式制度完备、衔接流畅、运行规范,初步形成决策、执行、监督三者相互协调、相互制约的村级权力运行机制,逐步实现纪检监察力量的延伸与职能覆盖。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和长春市《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》,加强基层党务公开和各项事务公开,健全公开载体,畅通公开渠道,严格纠正基层干部决策和管理中独断专行、损公肥私、作风粗暴、与民争利等行为,严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处置集体资产、侵吞集体收益等问题,通过加大公开和严格监督,解决村干部“信任危机”问题,进一步规范用权行为。

  加强和改进信访举报工作。畅通和规范信访举报渠道,继续推进“阳光信访”,完善保护证人、举报人制度。加强对全市涉纪信访形势的分析研判,充分运用研判成果,抓好信访源头治理,加大对集体访、越级访的督查督办力度,依纪依法做好涉纪信访工作。

  深化纠风专项治理,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题继续加强监管,纠正公路乱收费、乱罚款、超期不合理收费、教育乱收费、医药购销和医疗服务等行业不正之风。继续深入开展民主评议政风行风、民主评议部门和基层站所工作。围绕不正之风易发多发的重点领域和关键环节,深入开展专项治理:深化公务用车问题专项治理,抓好对党政机关违规车辆的纠正处理,加强日常监管;深入治理党员领导干部廉洁自律方面的突出问题,严格执行《廉政准则》、领导干部报告个人有关事项等制度;深化党政机关主管的庆典、评比、表彰过多过滥问题专项治理,严格审批程序、经费管理和规模控制,做好党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作。

  (三)推动干部作风转变,推进政务服务体系建设,争创一流发展环境

  以“改进作风、服务发展”为主题,把作风建设作为一项硬任务,针对换届后领导班子和干部队伍新情况,通过加强教育、完善制度、强化监督,促进各级领导干部加强党性修养,弘扬良好作风,保持清正廉洁,树立新班子的新面貌新形象。深入推进“三满意”机关创建活动,加大纪律作风整治和问责力度,把整治“慵懒浮散、冷横硬推”等行为作为整肃干部作风的工作重点,督促各级各部门履行监管职责,对措施不力、导致作风问题长期得不到解决的,坚决追究主要领导的责任。对党的群众路线执行情况进行督导检查,督促领导干部落实轮流接访、定期下访等制度,做好矛盾纠纷排查化解工作。

  以“打造一流政务环境”为目标,认真落实中央、省、市关于深化政务公开、加强政务服务和创优发展环境等意见和要求,深入推进行政审批制度改革,严格依法设定和实施审批事项,创新行政审批服务方式,加强效能监察,认真办理群众关于发展环境和政务服务的投诉,严查不作为的事,惩处乱作为的人,严格规范行政行为,努力打造办事程序最少、办事效率最高、办事成本最低的政务环境。

  以“软环境建设提升年”和“党员干部服务企业推进年”为着力点,强化对各级各部门软环境建设的考核评价,将部门行业、乡镇街区软环境建设分别纳入“机关目标责任制考核”及“农村经济社会发展目标责任制考核”综合评定范畴,增加分值权重,加强考核结果运用,实行“一票否决”,逐步建立科学、量化和可操作的考核评价体系。改进软环境群众评议机制,改变“运动式”评议方式,完善评议内容,探索建立评、改、建相结合的长效评议机制。以深化“党员干部服务企业”活动为载体,多渠道搭建服务企业平台,提升各级党员干部服务企业的能力。畅通软环境投诉举报渠道,加强明察暗访,对涉软案件直查快办,典型案件公开曝光,坚决整治承诺不践诺、吃拿卡要报、作风“庸懒散”、人为“中梗阻”、办事“顶推拖”等影响和破坏软环境的突出问题。

  (四)全面加强纪检监察机关自身建设

  继续围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一主题,以更高的标准加强纪检监察干部队伍建设,为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

  加强能力建设。在纪检监察机关营造崇尚学习的浓厚氛围,构建学习型组织,引导纪检监察干部牢固树立自觉学习、终身学习的理念。强化纪检监察干部的业务培训和实践锻炼,不断优化知识结构,提升综合素质,着力增强岗位工作技能,着力提高有效防治腐败的能力,着力提高服务、保障和促进科学发展的能力,着力提高做好群众工作和维护社会和谐的能力。

  加强作风建设。牢牢把握“四个对”和“五严守、五禁止”的根本要求,教育纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,自觉接受党组织监督、群众监督、社会监督、舆论监督,秉公执纪、依规办事,树立和维护纪检监察干部的良好形象。

  加强目标管理。在纪检监察系统内部建立科学完备的目标管理考评体系,完善目标激励、约束机制,激发各级纪检监察干部保持昂扬的精神状态,创造性地开展工作,争创一流业绩,不断开创反腐倡廉工作新局面。       

 

  同志们,2012年,深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作,责任重大,任务艰巨。我们要在省、市纪委和榆树市委的领导下,团结进取,奋发有为,忠诚履职,以更加扎实的作风、更加有力的措施,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为推动我市跨越发展、升位崛起作出新的贡献!

 
编审:【】                             
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