李国强在榆树市纪委十二届六次全会上的讲话

发布人【史靖宜 发表时间【2011-03-08 10:07】 字体【 点击【942】次 来源:榆树信息港

 

201137

同志们:
  刚才,中会同志对过去一年的党风廉政建设和反腐败工作做了全面总结,对今年各项任务做了具体安排部署,希望大家认真抓好落实。对过去一年的纪检监察工作,市委是满意的,这些成绩的取得与全市纪检监察机关围绕中心、服务大局、履职尽责是息息相关的,与广大纪检监察干部扎实苦干、卓有成效的工作是密不可分的。借此机会,我代表市委向工作在纪检监察战线的全体同志表示亲切的问候和衷心的感谢!
下面,讲三点意见。
  一、要深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势,全面落实反腐倡廉各项任务
我们必须清醒地看到,当前,党风廉政建设和反腐败斗争既有成效,也面临一些突出问题。就我市实际情况来讲,主要体现在以下几个方面:一些领导干部责任意识不强、纪律作风观念淡薄、精神状态不佳等问题还不同程度地存在;一些权力集中的重点领域和关键岗位的腐败现象仍然易发多发,少数领导干部尤其是农村基层党员干部的违纪违法问题仍然比较突出;一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决;反腐倡廉制度执行还不够到位,对领导干部行使权力还缺乏有效的监督和制约;一些案件中“一把手”腐败问题仍然计较严重;机关办事效率不高、服务质量不优、行政不作为、乱作为和中梗阻等影响经济发展软环境的问题依然存在。以上这些问题不及时解决,不引起足够重视,不仅是我们工作的失职,而且会影响改革发展稳定大局。今年是“十二五”开局之年,全市发展任务非常重,市委在深入实施“一个中心、四大基地”战略、统筹推进“三化”的目标任务过程中,需要一个良好的、干净干事的环境来保证。可以这样讲,没有一个风清气正的榆树,就不会有一个和谐发展的榆树。对此,我们一定要有足够清醒的认识,要全面客观地判断形势。当前,要重点抓好以下几项工作。
  一是加强对中央、省市重大决策部署执行情况的监督检查。要实现市委十二届七次全会确定的各项目标任务,关键在于各级各部门的执行力,在于纪检监察机关对执行情况的监督检查力度。围绕“十二五”规划提出的目标任务,实现我市科学发展、和谐发展、跨越发展,要大力开展执法监察、效能监察和廉政监察,重点加强对项目建设、结构调整、“三农”工作、水利设施建设、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。特别是要围绕改善民生,提高群众生活水平,重点加强对2011年全市民生行动计划和民生实事的全过程监督,纪检监察机关要搞好组织协调,采取多部门协作,增强联动和信息共享,不断创新监督检查的方式方法,形成长效机制,严惩违法违纪行为,确保中央、省市和市委市政府各项决策部署落到实处。
  二是切实解决群众反映强烈的突出问题。实事求是地讲,当前,一些部门行业不正之风久禁不绝,一些群众反映强烈的问题屡禁不止。例如:公车私用、公款消费、公费旅游等“三公”现象,“小金库”问题、征地拆迁问题、不符合条件办理低保或廉租房手续等与民争利问题、教育乱办班问题、医生收取患者红包问题、个别行业部门乱收费问题等等。这些发生在群众身边的损害群众利益的不正之风和腐败问题,群众意见很大,反应强烈,如果不彻底解决,会直接引发群体性事件,影响社会的和谐稳定,对此,我们一定要有现实的考量,加大专项治理工作力度,严格纠正不正之风,严厉打击腐败行为,严肃开展专项治理。今年,我们要在巩固原有的专项治理成果的基础上,继续深化对“三公”、“三乱”、工程建设领域突出问题、“小金库”、不按制度规定办事等问题的专项治理,坚持标本兼治,既注重解决当前存在的问题,又深入研究产生问题背后的原因,通过专项治理,健全一批制度,把解决问题与制度建设同步推进,加强源头治理和长效机制建设,防止纠而复生。
  三是加大查办违法违纪案件的工作力度。我市纪检监察机关查办案件工作始终在省、市排名靠前,今年,要继续保持查办案件的强劲势头,抓住腐败行为易发多发的重点领域、重点部门、重点环节,严查领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件,在严厉打击受贿犯罪的同时,依法惩处行贿犯罪。对腐败分子,不论是谁,不论“能量”有多大,都要依纪依法予以惩处,决不留情,决不手软,做到既“打老虎”又“打苍蝇”。同时,纪检机关要注重对重大典型案件的剖析研究,针对暴露出来的问题,举一反三,吸取教训,督促有关部门出台制度堵塞漏洞。在查办案件的过程中,要注意把握政策,宽严相济,以教育、挽救干部为出发点,使犯错误的干部感受到组织对他们的关心和关怀。
  四是加强换届选举工作的纪律保障。从今年开始,党委、人大、政府、政协等各级班子陆续换届,这是我市政治生活中的一件大事。中纪委、中组部于1月17日专门召开了关于“严肃换届纪律、保证换届风清气正”视频会议。我们要严格按照中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”换届的纪律要求,进一步严肃组织人事工作纪律,重点防治买官卖官、拉票贿选、跑官要官、突击提拔、跑风漏气等换届中容易出现的5类问题,对换届中的任何违规违纪行为,要坚决查处,确保换届工作风清气正、健康有序运行,真正做到把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来。
  五是加强惩治和预防腐败体系建设。要按照中央《惩防体系工作规划》和省委《实施办法》的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作,加强源头预防和治本力度,着力推进重点领域和关键环节改革,强化对权力运行的监督,有效堵塞体制机制和制度上的漏洞,从源头上遏制和减少腐败现象的发生,促进领导干部廉洁从政。
  六是进一步加强软环境建设。软环境建设是一个常说常新的老话题。近年来,市委市政府非常重视软环境的建设和整治,取得了一些成效。09年,在全省60个县市区开展的软环境民主评议活动中,榆树排名前移10个位次,说明群众满意度有了较大幅度的提升。但是,总的来讲,榆树的软环境建设在全省排名仍然靠后,前有标兵、后有追兵,暴露出的问题不少,整治成效仍然不尽如人意。分析个中原因,主要在于一些部门单位的小团体利益至上,一些涉软部门的工作人员满脑子利己主义,一肚子庸俗哲学,坏了风气,毁了形象,乱了规则,误了事业,扰了环境。下一步,我们要进一步加大软环境整治力度,狠抓提速、减负、服务、惩治等薄弱环节,出台一些铁规,曝光一些反面典型,严查一些涉软案件。在“提速”方面,借助政务大厅和农村“三项制度”建设特别是“三资”管理,进一步精简和调整行政审批事项,提高办事效率,推行网上审批,优化审批流程。在“减负”方面,继续清理收费项目,降低收费标准,狠刹变相乱收费、乱罚款、乱摊派行为,除了法律法规明确规定外,不得对企业和个体工商业户进行任何有偿的评估、评选、达标、升级、排序等活动,切实减轻企业和个体经营者的负担。在“服务”方面,严格落实已经实行的重点项目包保、服务承诺、民主评议、市级领导联系企业等制度。在“惩治”方面,对行政行为不规范、滥用权力、坑商欺商、执法违法、吃拿卡要、耍特权当老爷和不给好处不办事、给了好处乱办事等问题,发现一起查处一起,绝不姑息!今年,我们要把“三满意”机关创建作为改善经济发展软环境、加强机关作风建设的主旋律,对去年底“万人评议机关”的民意调查反馈的问题进行逐项梳理,对症下药,认真整改,强力整治,把治理庸、懒、散作为突破口,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,通过整改和整治,使我市软环境建设有个全新的飞跃,切实达到让基层满意、企业满意、群众满意的目标。
  二、要在党风廉政建设和反腐败斗争中真正落实“以人为本、执政为民”
  胡锦涛总书记在17届中纪委6次全会上的重要讲话,深刻阐述了把“以人为本、执政为民”贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性和紧迫性。前不久,省市领导在同级纪委全会上也要求我们把以人为本、执政为民贯穿到纪检监察工作的始终。毋庸讳言,当前,权力滥用、决策失当、作风不优等问题是党风廉政建设和反腐败斗争中的亟待解决的重点难点。解决这些问题,必须多措并举,把以人为本、执政为民的理念植根于思想深处,坚持廉洁执政,用实际行动赢得群众的拥护和支持。对此,大家要深度理解,要在三个方面下功夫、见成效。
  一是在规范权力运行上下功夫,依纪依法办事。党员干部要增强法治观念和依法办事意识,认真学习和准确掌握法律法规和政策规定,提高法律素养,让知法守法、依法办事成为自身行为准则;要严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作、协调利益、化解矛盾,规范权力运行;要提高依法办事能力,把严格依纪依法、按政策办事贯穿工作的各个环节,正确处理各种问题,做到严格、规范、公正、文明执法,保证法律法规和政策得到正确实施;要大力推行各项公开制度,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,保证权力在阳光下运行,防止群众利益受损;要按照《廉政准则》等特定制度规定逐一检查自身是否廉洁从政,是否真正做到廉洁自律,是否违反制度规定,避免制度执行打折走样。
  二是在完善决策机制上下功夫,维护群众利益。决策事关群众利益,对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的,要坚决制止和纠正。要在做决策、定政策时充分考虑群众利益,充分尊重群众意愿,统筹协调各方利益关系,最大限度地防止因决策不当带来损害群众利益问题。要把维护群众权益放在更加突出的位置,坚决查处损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件;严肃查处截留挪用民生资金、侵占各种惠民补贴、土地补偿、救灾扶贫等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益的案件;严肃查处违规征地拆迁等严重侵害群众人身权利的案件;严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件;严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件;尤其对重特大安全事故背后的腐败行为要严查重惩。
  三是在改进作风上下功夫,勤政廉政。党风廉政建设,特别是作风建设,实质上是党员干部与群众的关系问题。作风好,人心齐,士气旺,事业兴。作风不好,人心散,士气落,事业败。过去我们一再强调转变作风,可有人一直把它当成“耳旁风”,思想不清醒,认识不到位。现在群众的日子越来越好过了,但很多人还有这样那样的意见,这种现象说到底与党员干部作风有关,与腐败有关。有的领导干部见困难就缩,见问题就推,见矛盾就躲,对群众提出的诉求敷衍了事,对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管,这种作风持续下去会酿成严重后果。榆树要实现“一个中心、四大基地”目标,不仅取决于资源等硬件条件,也取决于社会风气、法治环境、政府效能等方面,更取决于党员干部是否作风扎实、勤政廉政、公道正派。风正才能气顺,气顺才能和谐,才能实现跨越发展。党政“一把手”不抓队伍作风,对本部门不良作风熟视无睹,就是失职,就是工作不力。今年,我们要下大力气加强机关和党员干部作风建设,特别是要加强农村基层干部队伍作风建设,一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题的能力不强,经常引起群众不满,对此,必须盯住不落实的事,问责不落实的人,加大整肃作风的力度。同时,深化“大走访、大接访”等有效制度,拓宽群众提出意见和建议的渠道,创造条件让群众批评和监督,要善于倾听群众的呼声,勇于面对群众的批评,从中发现问题,排查化解矛盾,负责任地解决群众的困难和问题,使我们的工作更加符合群众的意愿。
  三、要切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争工作的领导
各级党委政府要高度重视并自觉承担起推进党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和领导责任,以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机,把反腐倡廉纳入党委和政府总体工作中,与其它各项工作统筹推进。党政主要负责同志要负总责,及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况,认真履行“一岗双责”,管好班子,带好队伍。班子成员要各负其责、敢抓敢管,抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察机关要协助党委政府研究部署、组织协调、督促检查反腐倡廉工作,把党风廉政建设责任制考核与领导班子和领导干部年度目标责任考核结合起来,把考核结果与干部的奖惩、升降、去留结合起来,确保党风廉政建设责任制得到全面落实。同时,各级党委要加强对纪检监察工作的领导,保证纪检监察机关充分履行职责。纪检监察机关和纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民,无私无畏,两袖清风,不断加强能力建设,带头提高维护群众利益、服务保障科学发展的本领,带头弘扬优良作风,坚决惩处腐败分子,依纪依法安全文明办案,树立可亲、可信、可敬的良好形象,以更高的标准、更严的要求切实履行好党和人民赋予的职责。
 
  同志们,新的一年任务艰巨,工作繁重,希望大家扎扎实实抓好反腐倡廉各项任务的落实,努力开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面!
编审:【】                             
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