李国强在全市党建工作会议上的讲话

发布人【史靖宜 发表时间【2011-03-08 10:23】 字体【 点击【14251】次 来源:榆树信息港
 
(2011年3月7日)

同志们:
      这次会议的主要任务是,深入贯彻落实上级有关会议精神,总结2010年全市党建工作,研究部署今年党建各项任务,把握新形势,提高新水平,开创新局面,为夺取我市振兴发展新胜利提供坚强的政治保证。今年党建各项工作要点,已经市委同意随会议下发,各级各部门要认真抓好贯彻落实。
下面,结合我市党建工作实际,我再讲三点意见。
      一、认清形势,统一思想,全面把握党建工作新要求
      2010年,全市各级党组织和广大党员干部,紧紧围绕“一个中心、四大基地”发展战略,奋发进取,扎实工作,为推动榆树经济社会科学发展、全面完成“十一五”规划任务提供了强有力的保证。
      一是组织建设全面加强。深入开展“创先争优”活动,全市各级党组织和广大党员争创一流业绩意识明显增强。深化“一学三促”活动,基层班子的核心作用不断加强。进一步完善机关目标责任制考核办法,机关工作效能明显提高。完善干部人事制度,拿出15个副乡局级领导职位进行“三级联选”,在选调生中公开选拔了2名副乡长,选人用人公信度不断提高。人才工作成果显著,我市作为县级唯一代表,在全省人才工作会上介绍经验。农村基层组织建设“三项工程”扎实推进,被省委评为优秀县(市、区)委,村“两委”班子换届选举圆满完成,村级组织活动场所实现全覆盖,村干部待遇明显提高,建设市服务民生大厦和乡镇民生服务站,各级组织服务民生作用不断增强。
      宣传工作深入推进。按照“建设学习型党组织”要求,完善学习制度,强化学习实效,各级理论中心组学习氛围更加浓厚。深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”等主题活动,宣传思想工作有声有势。把握正确舆论导向,在全省率先成立网络管理办公室,积极开展舆论引导,有效维护了新闻安全。围绕“榆树解放65周年暨撤县设市20周年”等主题,加大外宣力度,扩大了榆树对外影响力。加强公民思想道德建设和群众性精神文明创建,启动榆树市首届道德模范评选表彰活动,有力促进了城乡精神文明建设。我市被省评为“在职干部理论教育先进集体”、“外宣工作优胜组织单位”、“舆情信息先进单位”。
      廉政建设扎实开展。以考廉、述廉、评廉为手段,创新党风廉政建设责任制考核机制,党员领导干部廉洁自律意识不断加强。加大纠风专项治理力度,农村集体“三资”和农民负担管理进一步加强,行风建设不断强化。建成政务大厅,完善“一站式”服务机制,强化民主评议和监督作用,经济发展软环境不断优化。坚持把事关改革和发展的重点领域作为查处案件的重点,加大违纪案件查办力度,案件数量和质量均位居长春地区前列。
      政法工作有力有效。深入推进打黑除恶、命案攻坚等专项行动,大力加强校园及周边环境安全,社会稳定局面进一步形成。扎实开展“平安榆树”创建活动,深入推进社会矛盾化解,不断完善“联调联动”工作模式,社会治安综合治理工作取得新成绩。构建防范控制工作网络,严厉打击“法轮功”违法犯罪活动,大力开展教育转化攻坚,防处邪教工作取得新成果。深入推进公正廉洁执法,全力“正警风、严警纪、树警德”,群众对政法干警满意度不断提升。市检察院被评为全国先进基层检察院,是全省五个获此殊荣的单位之一。
  五是武装工作整体提高。不断完善编兵工作思路,严格组织重点分队基地驻训,战备训练工作强力推进。全力投入抢险第一线,在打捞化工桶和抗洪抢险工作中表现出色、贡献突出,民兵应急抢险能力显著提升。把创先争优活动与参建工作相结合,积极支援新农村建设,深入开展拥政爱民活动,军地共建合力进一步增强。各级党委、政府对武装工作支持力度加大,党管武装得到进一步落实。
  六是统战工作成效明显。围绕经济统战这个中心,积极为企业协调资金、解决困难、牵线搭桥,有力促进了全市非公有制经济健康发展、非公有制人士健康成长。发挥统战优势,在非公有制经济中积极开展创先争优活动,推动了非公经济组织党建工作。认真落实党的民族、宗教政策,在促进全市和谐稳定方面发挥了重要作用。积极推动光彩事业,为改善民生、促进社会良好道德风尚的形成贡献了积极力量。
  同时,市人大常委会紧紧围绕全市中心工作,善谋大事、重抓实事,自觉服务大局到位;不断加强代表工作,勤于调研、注重视察,社情民意反映到位;积极支持“一府两院”工作,完善机制,强化监督,法定职责履行到位。体现了很强的政治意识和大局意识,为全市经济社会发展做出了积极贡献。政协组织坚持从全市大局出发,创新工作机制,切实履行职责,积极发挥作用,呈现出服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度的良好态势。工会、共青团、妇联等群团组织积极探索新形势下发挥作用的新途径、新形式、新方法,把群团工作职能与全市经济社会发展大局紧密结合,赋予了群团工作新的内涵。这些成绩的取得是各级党组织高度重视、加强领导的结果,是全市广大党员干部务实创新、真抓实干的结果。这充分证明,全市党员干部队伍是一支讲大局、敢创新、愿奉献的队伍,是一支靠得住、过得硬、有本事的队伍,市委对过去一年的党建工作是满意的。在此,我代表市委,向全市广大党员干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也应该清醒地看到,随着改革的深入和形势的发展,党建工作正面临许多新新情况、新问题,我们必须准确把握新时期党建工作的新要求。一要冷静分析党建面临的新形势。从国际形势看,中国与以美国为代表的西方国家在社会制度、发展模式等方面持久激烈相争,继达赖之后西方又把2010年诺贝尔和平奖给了民族败类刘晓波,就是对我国的“软攻击”。从国内形势看,受西方腐朽文化的影响,一些人理想信念缺失,对党和政府不理解、不信任,宗教、迷信抬头,甚至有的产生“仇党、仇官、仇富”心理,给党和政府的工作增加许多不利因素。从我市情况看,近年来有一大批年轻干部充实到领导干部队伍中来,如何更好地提高年龄较大干部知识层次、提高年轻干部廉洁从政水平,给我们提出了新的课题。二要正确理解党建工作的新内涵。党的十七届五中全会与以往全会相比,有许多新提法、新表述。在以往全会和文件中从未缺席的“以经济建设为中心”这次没有提,但这个中心并没有动摇,而是要更加注重经济社会的全面、协调、可持续发展,实现了从过去的经济转型到现在的全面转型;同时,把“保障和改善民生”提高到了更加重要的位置,推进基本公共服务均等化,合理调整收入分配关系,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加快医疗卫生事业改革发展等成为改善民生的大目标,理解和把握这些内涵,是我们做好各项工作的前提和保证。三要准确把握党建工作的新任务。十七届五中全会专门用一段文字来论述党的建设,而且明确提出要“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”,这在以前是非常少见的,充分表明中央对党建工作的高度重视,也说明“党的角色在主动转变”,就是要“紧紧依靠广大人民群众”,担当起执政党的神圣职责。今年是市乡两级党委班子换届之年,也是“十二五”开局之年,如何稳妥完成换届,开好局、起好步,全面完成“十二五”规划任务,要靠全市党员干部做过细的工作,带领群众奋斗拼搏,大任当前、重责在肩,全市各级组织和党员干部必须增强责任意识和紧迫意识,树立紧贴中心抓党建的理念,使党的建设更富有活力、更具有实际成效、更符合群众意愿。
  二、围绕大局,突出重点,努力开创党建工作新局面
  当前,我市经济社会正处在一个新的发展起点上,面临着振兴崛起的关键时刻。全市各级党组织务必要统一思想、振奋精神、真抓实干、再创佳绩,以党的建设实际成效促进经济社会全面发展。
  1、突出固本强基,在强化组织保障上下功夫一要以完成换届任务为重点,全面加强领导班子和干部队伍建设。今年,市委要召开第十三次党代会,这是我市政治生活中的一件大事。要严格按照上级有关精神,结合我市实际,周密部署,提前谋划好换届各项工作。要坚持正确的用人导向。选优配强领导班子,坚持好中选优、优中选强,把政治坚定、领导发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部选拔到乡级书记岗位上来。要强化正确的考核导向。创新考评办法,量化考核标准,既要看显绩,更要重视潜绩;既要看经济效益,也要看社会效益,充分发挥业绩考核的主导作用。要注重正确的作风导向。认真落实从严管理干部要求,完善干部深入基层、调查研究、联系群众制度,引导干部转变作风,以良好的形象赢得群众的信任和支持。严肃组织人事纪律,严格执行四项监督制度,坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、买官卖官等违纪违法行为,确保换届风清气正。二要以纪念建党90周年为契机,扎实推进创先争优活动。要强化分类指导,立足本职创先争优。将创先争优的内容具体化,目标明确化,分行业、分领域抓好创先争优。突出抓好各级机关、领导干部、窗口行业和服务行业的创先争优,让群众感受到创先争优带来的积极影响。具体要做到“一创三争”,“一创”就是创基层先进党组织;“三争”就是在企业要争当创业先锋,在农村要争当致富先锋,在机关事业单位要争当服务先锋,用实实在在的业绩来体现争创的成果。要强化载体作用,形成齐争共创格局。通过党内带党外、党员带群众、党组织带动社会各个方面联创联动,形成创先争优的良好氛围。要强化组织领导,落实“一把手”责任。落实“七个一”措施:组织一次理论中心组学习、开展一次专题调研、选好一个活动主题和载体、组织一次理论研讨、做好一次专项述职、进行一次全面考评、健全一套保障制度。要强化激励引导,推进活动不断深化。紧紧抓住纪念建党90周年的有利时机,广泛开展一系列纪念活动。召开全市纪念建党90周年暨创先争优活动表彰大会,对创先争优活动中涌现出的先进集体典型和个人典型进行表彰,全力争创全省党建优秀县(市)委。开展党史教育活动,组织党员干部认真学习党的理论、知识和历史,坚定理想信念。三要以服务中心保障大局为目标,进一步提高组织工作科学化水平。要稳妥推进干部人事制度改革。从我市实际出发,紧紧抓住影响干部选拔任用的关键流程、重点环节,创新机制,扩大民主,整体推进干部人事制度改革,不断提升选人用人公信度。积极探索实践体现民主要求的干部提名机制,完善竞争性选拔干部方式,规范常规性选拔干部办法,立足公开民主,突出竞争择优,做到人岗相宜,充分调动不同层次、不同年龄干部的积极性。高度重视年轻干部的培养、选拔和任用,加大3支乡局级后备干部队伍建设。要加强人才工作和人才队伍建设。继续加大“酒业人才高地”和“北方蔬菜人才基地”人才队伍建设,广泛开展各种人才服务活动,为广大农民解决实际问题。继续抓好一村一名大学生创业典型工作,鼓励扶持大学生来榆创业。深入开展人才服务活动。采取灵活多样的方式方法,引导各级各类人才为全市经济社会发展、群众致富奔小康服务。要推进基层党建工作创新。把党建工作和改善民生、服务民生紧紧地结合起来,深入开展“大走访、大接访”活动,开展“党员干部下基层”活动,建立工作联系点,划分工作责任区,落实包保责任制,改进领导作风和工作作风,密切党群干群关系。充分发挥服务民生大厦作用,加强组织领导,科学划定职能,规范工作流程,提高工作效率。深化“三项工程”建设成果。在固本强基上,全力抓好新建村部的武装配备、附属设施建设和旧村部的新建和改扩建;在素质提升上,以村书记队伍建设为重点,加大对农村党员干部的教育培训;在创业带富上,突出抓好“项目支书”队伍建设,加强党员的“双培双带”工作,开展好“党员中心户”活动,引导党员中心户传民声、解民忧、帮民富、带民风。要加强机关党建工作,严肃机关纪律,强化干部作风,树立机关干部良好形象。
  2、突出提神鼓劲,在营造发展氛围上下功夫一要深化理论武装工作,着力推进学习型党组织建设。以各级党委(党组)中心组为载体,围绕我市经济社会发展的重大理论与现实问题,总结宣传一批善于学习、精于总结、开拓创新的学习型机关、企业、社区典型,发挥示范作用,把学习型党组织建设贯穿于经济社会发展全过程,融入到各项工作之中,引导全市广大干部群众把思想和行动统一到科学发展、加快发展上来,推动学习型党组织建设由观念层面向工作常态化、长效化、有形化转变。二要围绕全市改革发展大局,着力提高舆论引导能力。要围绕全市发展中心,及时报道市委、市政府决策部署,深入宣传各条战线深化改革、积极进取的突出事迹。做好热点问题和突发公共事件的应对引导。积极关注就业就学、市场物价、医疗卫生、社会保障等社会热点,引导人们正确看待热点、理性合法表达诉求。对重大敏感、热点问题和突发公共事件,第一时间发布信息,及时、准确、有效地引导社会舆论。注重新闻安全,建立有效的新闻安全信息网络,提高新闻监督的操控力。做好对外宣传,不断扩大我市知名度和影响力。三要深入开展主题宣传教育,着力提升精神文明建设水平。要以庆祝建党90周年为契机,集中开展“爱党爱国爱家乡、促进榆树新发展”主题宣传教育活动,引导广大干部群众对党的路线方针政策的理解。加大对建设社会主义核心价值体系的研究和宣传力度,营造浓厚氛围,把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程。要全力推进省级文明城市创建工作。对创城工作目标任务进行细化分解,制定目标责任书,确定具体责任人,狠抓责任落实。开展“城市形象设计”推广应用活动,打造“榆树人”品牌,提振精神、凝聚合力,推动榆树经济社会科学发展、跨越发展。
  3、突出从严治党,在弘扬清廉正气上下功夫一要全面深化和完善惩防体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,确保治标与治本、惩治与预防、打击与建设在动态推进中实现均衡发展。把反腐倡廉各项任务纳入惩治和预防腐败体系总体框架,努力建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。要以领导干部为重点,继续开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真落实党内监督各项制度,切实加强领导干部廉洁自律工作。要严格落实党风廉政建设责任制,坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责,切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。二要坚决维护群众切身利益。始终把群众的利益放在第一位,以保障和改善民生为重点,坚决纠正和解决在教育收费、医药购销、医疗服务、征收征用土地、城市拆迁、食品药品安全、环境污染等损害群众利益方面的突出问题,维护社会公平正义。要加强和改进基层信访工作,积极畅通和拓宽群众诉求和社情民意表达渠道,引导群众理性表达利益诉求,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要切实加强农村基层党风廉政建设,推进党务政务村务公开,加强农村集体“三资”管理,全面推行“七步工作法”,深入推进“三项制度”的落实。三要坚决查办违纪违法案件。要加大对违纪违法案件的查处力度,集中力量重点查办各级领导班子和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和权钱交易、严重侵害群众利益的案件,严肃查办工程建设、土地等资源出让、组织人事、司法等领域中的腐败案件。要大力加强软环境建设,充分利用政务大厅,优化审批流程,提高办事效率。切实加大治软力度,严厉查办涉软案件,形成打软、治软的高压态势。
  4、突出平安稳定,在打造法治环境上下功夫一要强化社会治安综合治理。要大力开展严打整治专项斗争,加强重大敏感时期的信息收集、研判、处理力度,确保社会安全稳定。要深入开展矛盾纠纷大排查大化解、法制大宣传、社会治安大防控、校园安全管理大整治活动,努力从源头上化解突出矛盾纠纷,扎实推进平安榆树建设。尤其要做好全国“两会”期维稳工作,全力做到“四个确保”,即确保社会大局稳定、确保不发生群体性进京访、确保不出现恶性事件和安全生产事故、确保不出现社会炒作热点。二要加大督办检查和责任追究力度。把政法综治维稳信访工作纳入绩效考评体系,把群众满意度作为干部绩效考评的重要依据,群众满意度考评不达要求的,对相关领导干部进行问责,促进政法综治维稳信访工作有力有效开展。三要深化“树警德、正警风、严警纪”教育整顿活动。把解决突出问题与健全促进公正执法的长效机制结合起来,重点抓好执法责任和责任追究机制、执法工作目标管理机制、执法考核奖惩机制、执法活动全程监督机制四个方面的机制建设,不断推进政法队伍执法的规范化。
  5、突出保驾护航,在国防安全建设上下功夫一要着眼国家安全和发展的需要,切实提高“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”能力。构建“军地结合、精干高效、机制顺畅”的军地应急联合指挥体系;落实战备物资储备制度,适时组织民兵预备队伍进行带战术背景的训练和演习;不断提高以抢险救灾、维稳处突为重点的应急能力,特别是要集中精力抓好民兵应急抢险救援分队建设。二要立足全市发展大局,进一步发挥在经济社会建设中的重要作用。抓好军地联创联动基地建设,集中搞好几个基层试点工作,通过军地共同推动,不断把“创先争优”活动引向深入,把建设新农村活动引向深入。要以争创省级双拥模范城“七连冠”为目标,把榆树市双拥工作推向一个新的更高阶段。支持部队搞好各项建设,进一步提升科技拥军的层次和水平,千方百计为人民子弟兵和优抚对象办实事、解难题。三要进一步强化党管武装机制落实。全市各级党委要增强责任意识,自觉把国防后备力量建设摆到党委重要议事日程,纳入经济社会发展整体规划。
  6、突出凝心聚力,在激发力量源泉上下功夫一要着力提升服务科学发展的成效。要建立民主党派、工商联和无党派人士建言献策“直通车”制度,紧贴全市发展战略,深入开展调研,积极建言献策,为加快科学发展提供广泛的智力支持和力量源泉。要大力支持非公有制经济健康发展。在政策、资金、信息、培训等提供方面做好服务,积极引导全市广大民营企业家创大业创新业。要为招商引资搭建联络平台,充分发挥统战广泛的人脉资源优势,牵线搭桥、推介榆树,力争在招商引资、项目建设上再立新功。二要着力提升服务和谐社会的实效。要充分发挥统一战线协调关系、增进团结、凝聚力量的功能优势,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐,为和谐社会建设增添助力。大力推行“同心”理念,引导广大统战成员,多献亲民爱民之策、多进富民惠民之言、多行利民益民之举,深入开展“千户民企回报社会感恩行动”,积极参与光彩事业、新农村建设、慈善公益事业。三要着力提升民族宗教工作水平。要认真贯彻落实党的民族政策。坚持各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,把握民族宗教工作的特点和规律,创新民族工作方法,不断提高民族工作的能力和水平。要协调推动支持少数民族和民族乡村加快发展的政策措施的贯彻落实,支持少数民族和民族乡村经济社会发展。要加强对宗教事务的依法管理,保证宗教活动规范有序进行,引导宗教界人士和广大信教群众,自觉践行社会主义核心价值体系。
  同时,要高度重视人大工作。各级党委要切实把人大工作摆上重要日程,及时研究解决人大在调研、调查和视察中发现的问题,保障各级人大组织依法行使职权,密切人大代表同人民群众的联系,推进社会主义民主政治的自我完善和发展。人大自身要切实加强制度建设,优化组成人员的知识结构和年龄结构,提高人大工作水平。要全力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,切实把政协工作纳入党委工作的总体布局,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。政协组织要加强自身建设,主动发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用;要协助党和政府及时了解民情、反映民意、集中民智、维护民利、促进民安。要积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益。各群团组织要充分发挥好党联系群众的桥梁和纽带作用,把全市人民的力量和行动,统一到市委、市政府的总体要求和部署上来,把社会各界的智慧和热情凝聚到推进我市振兴崛起的实践中来。
  三、强化领导,真抓实干,切实增进党建工作新成效
做好今年的党建工作,任务十分艰巨和繁重。要切实加强领导、完善机制,创新方法、狠抓落实,确保各项工作任务圆满完成。
  1、要加强领导,落实责任。今年的党建工作任务重、头绪多,各级党组织要坚持党要管党的方针,切实担负起抓党的建设的责任,建立健全一套权责明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。党委书记要切实履行第一责任人的职责,把党建工作纳入经济社会发展全局,摆上党委工作重要位置,统筹安排,系统推进。党委分管领导要具体负责,抓好党的建设重大工作的组织实施,党委其他成员要结合分管工作,搞好协同配合,真正形成一级抓一级、一级带一级,全党上下更加重视党建工作的局面,确保党的建设各项工作有序运转、高效推进。
  2、要完善机制,形成合力。党的建设涉及方方面面,需要健全制度、完善机制,内外结合、上下联动,形成推动工作的强大合力。要积极整合党的人力资源,统筹开发各类人才,科学配置各类干部,实现资源使用效益最大化。要积极整合党的工作资源,推动各级纪委、组织、宣传、统战部门和群团组织以做好党建工作为己任,密切配合,通力合作,加强纵向工作指导,健全横向协调机制,提高资源整合能力,形成工作合力。要积极整合党的组织资源,建立健全党群一体共建、城乡基层组织互帮互助等机制,发挥党的资源对激活、配置和优化整个社会资源的作用,形成党的资源与社会资源的两性互动。
  3、要求真务实,改革创新。对上级已经明确的党建各项工作,各级各部门要深入调查研究,及早考虑、超前谋划,增强工作的前瞻性、预见性和时效性,掌握工作主动。对一些重中之重的工作,要认真、周密、细致地研究切实可行的举措,一项一项抓推进,一件一件抓落实,特别是各级组织换届这样重大的工作,一定要细之又细、慎之又慎,严肃认真、一丝不苟地抓好每一个程序、步骤和环节,绝不能因为我们工作的疏忽和纰漏而影响大局。要以改革创新的精神推进党建工作,及时总结推广好做法、好经验,认真研究解决新情况、新问题,推进党建工作不断取得新突破。
  同志们,做好今年的党建工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要在党的十七大精神指引下,解放思想,振奋精神,开拓创新,扎实工作,努力开创我市党建工作新局面,为奋力夺取我市科学发展、振兴崛起做出新的更大贡献!
编审:【】                             
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