李国强在中央农村经济工作会议上的经验介绍

发布人【美玲】 发表时间【2010-12-24 16:29】 字体【 点击【2211】次 颜色:

强化粮食战略地位 夯实富民强市基础

(2010年12月22日)
中共吉林省榆树市委
榆树市人民政府

  吉林省榆树市是一个以农业为主的县级市,素有“天下第一粮仓”美誉。现有耕地34.9万公顷,总人口129万,其中农业人口109万。“十一五”时期,我市粮食综合生产能力达到50亿斤水平,已经连续6年获得全国粮食生产先进县(市)标兵称号。


  一、积极应对新形势新挑战,坚持狠抓粮食生产不动摇
  进入新时期,作为粮食主产区,发展粮食面临着一系列新的挑战,加快工业化、城镇化进程,粮食产业放在什么位置;实现富民强市目标,粮食主导作用要不要加强;保障国家粮食安全,我们担负着什么样的责任?对这些问题,全市上下进行了广泛研讨,统一了思想,理清了思路。
  第一,同步推进工业化、城镇化和农业现代化,必须坚定不移地把粮食产业摆上突出位置。当前,整个社会已进入工业化、城镇化快速推进、现代化加快发展的关键阶段。对于粮食主产区的榆树来说,同步推进“三化”,必须进一步夯实农业基础,强化粮食战略地位。我市的工业体系是围绕粮食等农产品加工建立起来的,粮食牵动着工业,工业也拉动着农业;我市的城镇化,得益于现代农业的快速发展和农机化的迅速普及,大批劳动力从农业生产中解放出来,进入城镇创业,促进城镇化发展。
  第二,实现富民强市目标,必须坚定不移地把粮食产业抓好。随着“以城带乡、以工补农”新阶段的到来,国家强农惠农力度逐年加大,粮食主产区迎来了新的发展机遇。从农民收入看,今年我市粮食仅增产提价这一块,农民人均增收了1300元。国家各种补贴7.1亿元,农民人均680元。依托粮食发展畜禽养殖,畜牧业收入人均突破2000元。一大批农户通过规模种植、养殖提前进入小康,过上了富裕生活。从财政收入看,国家实施了产粮大县财政奖补政策,今年我市获得国家财政奖补资金1.6亿元,占财政收入的22%。“十一五”时期,我市农民收入、财政收入分别保持了10%和30%的年均增速。
  第三,保障国家粮食安全,必须坚定不移地保护好有限的粮食生产资源。我市处于“世界黄金玉米带上”,农业生产条件得天独厚。粮食常年产量是吉林省的1/10、全国的1/170,商品量在70%以上。榆树作为全国重点商品粮主产县,保护好耕地,发展好粮食,为国家粮食安全做出贡献,是我市一项庄严而神圣的政治责任。留住沃土良田,不砸子孙饭碗,推进农业可持续发展,更是我们必须担负起的历史使命。
  基于以上认识,我们下定决心把粮食产业作为县域发展的“一号工程”。制定了严格的耕地保护制度,坚守500万亩耕地底线不动摇。实施了粮食生产目标责任制,每年拿出300万元,对目标任务完成好的单位和个人进行表彰奖励。建立了党政一把手牵头负责的组织领导体系,形成了一整套工作机制,保证粮食产业稳步发展。


  二、建立健全现代农业保障体系,不断提高粮食生产水平
  我们紧紧围绕现代农业发展要求,强化农业各项保障措施,着力提高粮食生产可持续发展能力。
  一是整合资金加大投入,大力建设高标准良田。国家涉农项目资金逐年增加,目前已达4亿多元。我们按照吉林省增产百亿斤商品粮能力建设规划要求,加大项目整合力度,主攻高标准良田建设。同时,加大财政投入,坚持把产粮大县奖补资金的50%、土地出让金的15%和本级财政收入的15%,总计1亿元左右,一并捆绑整合使用。按照规划先行、示范先导、分步实施的原则,由发改、农业、财政部门牵头集中摆放项目;水利、交通、农电、国土、林业等部门,按照各自职能合力推进基地建设。集中项目资金优势,每年建成20万亩旱能浇、涝能排的高标准良田。目前,我市已在12个乡镇建成了36块总计80万亩高标准良田,增产幅度达30%。
  二是扎实开展科技攻关,不断提高粮食单产水平。改革开放以来,我市粮食总产相继跃上30亿斤、40亿斤和50亿斤台阶。从2007年开始,我们组织农业、科技等部门,依托吉林农业大学、吉林省农科院等科研单位,大力开展高产攻关活动。先后投入7000多万元,在全市5个片区,建成了玉米、水稻、大豆新品种试验示范基地和高产创建基地,完善了试验示范基础设施,建立了1万个科技示范户。大力推广科技增产措施,赤眼蜂防螟实现统防统治,农田灭鼠全防全灭,测土施肥保持全覆盖,深松深翻、玉米宽窄行种植面积逐年扩大。两年来靠科技增产粮食10亿斤以上。
  三是积极推进组织创新,加快提升粮食的社会化服务、专业化生产、集约化水平。我们鼓励支持龙头企业、种植大户、农机大户和农民致富带头人,领办创办各类农业专业合作组织,推行龙头企业+合作组织+基地+农户等生产经营模式。建立发展专业合作组织激励机制,在信贷投放、税收减免、基础建设等方面向合作组织倾斜,为合作组织发展保驾护航。目前,我市各类农业专业合作组织已发展到263个,参加农户8.2万户,占全市农户总数的三分之一以上。全市38%的粮食实现了专业化生产、社会化服务和集约化经营,40多万劳动力从粮食生产中解放出来,激发了农村发展活力。
  四是实施品牌开发战略,努力提高农民种粮效益。我们依托良好的生态环境,瞄准绿色无公害质量安全标准,打造优质粮食生产基地,启动实施环境保护等7项标准化制度,加大高残农药查禁力度,努力提升粮食品质。我市12.1万亩水田、26万亩玉米被认定为国家级绿色水稻和玉米食品原料生产基地。实施争创名优品牌奖励制度,鼓励创建优质粮食品牌,凡是获得省级以上优质粮食品牌的,我们给予重奖,政府出资帮助宣传。榆树大米获得产地地理标识认证,无公害农产品认证单位18家,绿色食品认证企业8家,优质粮食品牌发展到21个。今年,我市绿色水稻种植区的农户,靠品牌拉动,1公顷水稻收入5到6万元,最高的达到10万元,品牌建设给农民带来了实实在在的效益。


  三、不断延伸产业链条,加快推进粮食产业化步伐
  紧紧围绕丰富的粮食资源,培育发展龙头企业,推行农业产业化经营,延长粮食产业链条,不断提升粮食产业对县域经济的贡献作用。重点实施“三大工程”。
  一是实施“粮转牧、秸秆转牧”工程,努力实现“粮兴牧强”。大力发展精品畜牧业,出台畜牧业扶持政策,加快建设规模养殖小区,发展现代牧业,推进粮食大市向牧业大市、牧业强市转变。建成了各类标准化牧业小区650个,生猪、黄牛、家禽分别发展到600万头、150万头、4400万只,畜牧业年转化粮食80万吨、秸秆60万吨,畜牧业产值达到52.5亿元,对农民收入贡献率达到了30%。
  二是实施“粮转加、牧转加”工程,努力实现“粮兴工旺”。作为国家重点商品粮基地,我们不仅提供更多的商品粮,而且要根据人们的膳食结构变化,提供更多的高端食品,因此我们的“粮转加、牧转加”主要走的是食品加工路线。精心培育畜禽饲料、稻米加工、大豆制品、食品饮料等系列关联产业,推进粮食大市向农产品加工业大市转变。先后引进了中粮集团、泰国正大集团、通威集团、京粮集团、金六福集团等规模较大的产业化龙头企业,农产品加工业年产值超100亿元,上缴税金2.6亿元,占财政收入的37%。
  三是实施“粮转商、牧转商”工程,努力实现“粮兴商荣”。打造辐射东北、面向全国的农产品流通集散基地,搞活商贸流通,促进市场全面繁荣。相继建成粮食批发、蔬菜批发、黄牛、生猪交易等各类专业市场28家,其中黄牛市场为东北最大的交易市场,日交易量达5500头,带动周边2万户农户发展黄牛养殖和贩运。全市年交易农产品近500万吨,产值50多亿元,带动农民人均增收1500元以上。

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李书记:人民网开辟百位市县委书记学习型党组织访谈,建议引起您的重视!傅宗科
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是全文么?
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加油 稿件很好